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科学谋划是森林可连续谋划和林业可连续生长的基础——刘于鹤
2022-09-18 14:07
本文摘要:科学谋划是森林可连续谋划和林业可连续生长的基础——东北重点国有林区建设的回首与讨论刘于鹤 一、东北重点国有林区在我国社会经济生长中具有重要战略职位,既是重要的生态屏障,又是重要的木料及林产物基地 东北内蒙古重点国有林区,包罗内蒙古重点国有林区、吉林省重点国有林区、黑龙江重点国有林区、黑龙江大兴安岭重点国有林区,共87个森工企业,漫衍于我国的内蒙古、吉林、黑龙江3个省。谋划面积3274.12万公顷,占领土面积的3.41%。

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科学谋划是森林可连续谋划和林业可连续生长的基础——东北重点国有林区建设的回首与讨论刘于鹤  一、东北重点国有林区在我国社会经济生长中具有重要战略职位,既是重要的生态屏障,又是重要的木料及林产物基地  东北内蒙古重点国有林区,包罗内蒙古重点国有林区、吉林省重点国有林区、黑龙江重点国有林区、黑龙江大兴安岭重点国有林区,共87个森工企业,漫衍于我国的内蒙古、吉林、黑龙江3个省。谋划面积3274.12万公顷,占领土面积的3.41%。森林面积2647.23万公顷,占全国森林面积的10.96%。

天然林面积2530.80万公顷,占该林区森林面积的95.60%,占全国天然林面积的 15.63%。森林蓄积285189.96万立方米,占全国森林蓄积的16.72%。天然林蓄积274219.37万立方米,占该林区森林蓄积的96.15%,占全国天然林蓄积的20.06%。

乔木林每公顷蓄积108.37立方米。东北林区的森林面积辽阔,具有奇特的物种组成,富厚的植被类型,庞大的木料蓄积和重要的生态服务功效,在全国森林资源和林业建设全局中占有举足轻重的职位。  首先,东北林区是我国北方重要的生态屏障。

林区广泛漫衍的大面积森林和沼泽,有着特殊的生态区位优势,是东北众多江河和中心都会的水源地。东北平原商品粮基地的农业生态系统能否连续稳定,东北老工业基地的用水及生态状况能否保持良好,很大水平上依赖于周边地域森林和湿地生态系统的生态功效的发挥。因此,东北林区在保障社会、经济可连续生长和生态宁静方面起着重要的作用,是整个东北大平原以致北方地域不行替代的生态屏障。

  同时,东北重点国有林区还是我国重要木料和林产物生产基地。开国以来,党和国家十分重视东北林区的开发建设,东北林区一直是我国主要的木料生产基地,商品材产量占全国的2/3。实施天然林掩护工程以来,木料产量逐年下降,2004年年产木料1 058万 m3,还占全国商品材的1/4。

50多年来 ,累计生产木料凌驾10亿 m3,为国民经济建设和人民生活对林产物的需求做出了很大孝敬,对保障国家的木料宁静具有不行替代的作用。  到上个世纪末,东北重点国有林区经由五十年的建设,形成了包罗林场、林业局,木料加工企业, 计划设计部门,林业科研机构和林业院校在内的较为完整的工业体系,具备建设现代化林业体系的基本条件。  可是,由于其时国家财力所限,林区建设中,不行能按总体设计全面铺开,欠账过多;森林谋划运动中,重采轻造、重造轻管,缺乏科学谋划;加之林区恒久政企合一,企业办社会,肩负重,致使林区森林资源使用过分,林区社会经济生长迟缓。

上世纪末,东北重点国有林区的森工企业都陷入了“资源危机、资金危困”.的“两危”逆境,必须认真总结履历与教训,探讨重新振兴东北林业之路。  二、东北重点国有林区森林培育历史的回首  从东北解放后到上世纪末五十多年来,按差别时期国家政治、经济形势的生长及对林区森林谋划运动造成的影响,大要可分为五个历史时期: (一)1945-1952年解放战争时期和经济恢复时期。东北觧放到开国初期,一切为相识放战争胜利,早期的17个林业局是木料生产的主力军。开国后经济恢复期,其时国家确定林业事情目标是:普遍护林、重点造林、合理采伐和使用森林。

可是面临着国家经济建设的迫切需要,作为三大修建质料之一的木料,其采伐量是凭据需要来确定的。时任林业部部长梁希1952年7月在林业部第一次林业事情集会暨建立大会上指出:在国家需要木料的时候,我们不能不忍痛采伐,更多的是照顾需要。其时是国家谋划治理体制,东北各省的林业局,都是单一的木料生产,营林相当单薄,采伐方式落伍,资源浪费较大。  (二)1953-1957年国有林开发初期。

其时是全面学习苏联时期,东北国有林区完全走上了一条以木料生产为主的门路,开始大面积釆伐国有天然原始林。在计划经济体制下,林业计划包罗营林事业和森林工业两大部门.,由国家计委农林和工业两个司划分体例。

营林是事业治理,森工是企业治理,生产任务由国家下达,木料由国家统一调拨,基建用度全由国家投资,与一般工业项目相同,投资接纳期7年。这种不切合森林培育与恢回复理的要求,助长了企业掉臂森林资源蒙受能力,加重采伐,尽快达产,接纳投资。随着机械化作业比重的上升,釆伐方式也由择伐酿成皆伐,一连带状皆伐变为逐沟逐坡皆伐,更新跟不上采伐,使森林资源遭到破坏。  (三)1958-1965年木料大生产时期。

1958年5月通过全国农业生长纲要,在其基本任务中提到鼎力大举开发使用森林资源,大量增产木料。1958年黑龙江省改森林工业局为林业局,全省从原有的24个林业局,一跃为47个。在大兴安岭北坡,一连筹建11个林业局,在小兴安岭西部建起了2个局。

时任黑龙江省省长李范五在《我对林业建设的回忆》一书中记述:“第二个五年计划以后,全国又推行了苏联大面积皆伐的采伐方式,木料产量连续上升,而造林任务年年下降。这样一来造成采育失调,更新跟不上采伐,造林年年欠账,加之我们的造林技术、造林质量又有问题,造林后成活率和生存率都很低”。

  在三年自然灾害时期的后期,林业问题引起了国家高层向导的重视。期间,刘少奇主席,朱德委员长、董必武副主席先后视察东北林区。谭震林副总理主持召开“北方林业事情集会”,制定了《林业事情四十条》,提出“轮伐定产,以场定居,采育联合,永续使用”的目标。

1962年11月,周恩来总理指示:“林业事情要以营林为基础,采育联合,造管并举,越采越多,越采越好,青山常在,永续使用”。为增强森林谋划,各森工局都设立营林处,由主管副局长兼任主任,同时还增强了营林队伍建设。

  这一阶段从总体上看,东北国有林区建设获得生长,林区门路建设速度加块,林业机械化生长迅速,木料综合使用也获得重视,形成我国重要的森林工业基地。可是,重采伐轻营林为厥后泛起的森林资源危机、经济危困埋下了伏笔。

(四)1967-1977年“十年动乱”时期。“以营林为基础”被视为与“以农业为基础”的目标相反抗,“营林村”是刘少奇提出来,也成为“打垮刘少奇”罪状之一,营林机构被打消,营林专业队伍被遣散。

泛起大面积毁林拓荒、乱砍滥伐;规章制度被毁,皆伐无工具和面积控制,复层异龄林也举行大面积皆伐;更新造林质量低劣,采育失调愈加严重。黑龙江省森工系统皆伐比重由1964年的30%上升到70%,皆伐地块面积由平均10公顷扩大到30公顷。吉林省森工区的森林资源也由于集中过量采伐,从l976年开始连续下跌。

1976-1980年,有林地面积淘汰14.76万公顷,活立木蓄积淘汰499.9万立方米。森林资源危机已在东北重点国有林区开始显现。  (五)1978-1997年从计划经济向市场经济转轨时期。

“文革”竣事,拨乱横竖。1979年《森林法(试行)》宣布,1984年正式通过的《森林法》,又一次明确“林业建设实行以营林为基础,采育联合,造管并举,综合使用的目标”。一系列掩护森林、掩护林地、生长林业工业、增强森工企业营林事情等法例相继出台,同时为了缓解国有森工“两危”问题,有关部门也不停研究探索。

1993年3月八届全国人大一次集会将“国家实行社会主义市场经济”写入宪法。在市场经济低级阶段,森工企业由于自身生长的需要和其他种种原因,一段时期木料生产实行统配材和非统配材两轨制,受利益驱动,木料生产总量居高不下。全国从1976年年产木料4572万立方米上升到1984年的6389万立方米,然后一连10多年在6000万立方米上下彷徨,企业超限采伐很是普遍。从另一方面看,这一时期的造林更新事情处于历史上的最好阶段,东北森工林区增提育林基金,增强种苗基地建设,普遍提高造林更新作业质量。

黑龙江森工1979至1996年,18年人工更新造林数量大,质量稳步提高,泛起了国营、团体、小我私家一起上的多种形式造林。  综观东北国有林区森林培育和森林谋划50多年的历史,恒久以木料生产为主不合理的采伐方式,不科学的谋划模式,森林培育成了林区开发建设中最大的软肋。  造成我国森林谋划事情恒久不到位的原因是多方面的:  第一,受限于国家经济生长水平的大情况,经济建设需要大量木料。

从开国初期到“大跃进”时期,国民经济建设需要大量的木料,又不行能入口木料。虽然国家也确定“普遍护林、重点造林、合理采伐和使用森林”的林业事情目标,可是很难落实。  第二,指导思想的偏差及认识的误区。

“文革”竣事后,拨乱横竖,革新开放,计划经济向市场经济转轨。这对增强森林谋划事情而言,提供了好机缘。国家林业主管部门相继提出了“绿起来、活起来、富起来”、“建设生态和工业两大要系”、“实行森林分类谋划革新”、“林业向以生态建设为主转移”等林业建设指导思想和事情目标。可是,由于受片面的政绩观影响,急于求成,急功近利,在“消灭荒山”的热潮中,只求造林绿化,忽视谋划治理,只求数量,忽视质量。

  第三,林业革新滞后。森林资源恒久在公有制的体制下,森林谋划主体不明确,政企不分,政事不分,没有独立的谋划自主权。森林谋划者不是森林的主人,想干什么,怎么干,没有主动权。

森林谋划治理者和森林谋划主体缺乏森林谋划努力性。  第四,森林谋划技术缺乏。

森林谋划周期长,差别林种,差别树种,差别谋划目的的森林谋划方法、措施、效益都差别。恒久以来,缺乏系统的研究探索,沒有形成完整的技术政策体系去指导森林谋划事情。

  三、天保工程有力推动了资源恢复,但森林质量亟待提升  为了恢复与生长东北内蒙古为代表的重点国有林区森林资源,国务院决议从2000年起全面铺开天然林掩护工程,工程主要内容是调减木料产量、调整工业结构、开展多种谋划、分流富足人员、生长后续工业。国务院还决议从2015年开始在东北内蒙古重点国有林区实施天然林停止商业性采伐,至今已推广到全国各天然林区。  天保工程实施已20年,但由于重点不在森林谋划,因而从“连清”反映的数据来看,仍然有很大提升空间。

当前的主要问题是:  一是森林生产力不高。2019年宣布的第九次全国森林资源清查效果讲明,我国乔木林平均每公顷蓄积只有94.83立方米,约是世界平均水平的86%,不到德国等林业蓬勃国家的1/3。每公顷森林年均生长量为4.73立方米,只有德国、芬兰等林业蓬勃国家的1/2左右。  二是森林质量综合评价指数不高。

按植被笼罩、森林结构、森林生产力、森林康健、森林滋扰度等指标构建的森林质量综合评价指标体系划分,我国乔木林中森林质量“好”的占20.68%,森林质量“中”的占68.04%,森林质量“差”的占11.28%。  三是森林结构单一。混交林占有林地面积的41.92%,因而森林生态系统稳定性差。总的来看,当前森林资源结构仍然存在着:纯林多,混交林少;单层林多,复层林少;中幼林多,成过熟林少;小径材多,大径材少;一般用材林多,珍贵树种少等“五多五少”现象。

这样的资源状况,影响了森林多种效益发挥,难以实现森林可连续谋划,既不能满足社会对林产物不停增长的需求(50%木料需要入口),也不能满足不停增加的社会对林业的生态、物质、文化等多样化的需求。  由于森林可使用资源严重不足也影响了林业康健可连续生长。现在重点国有林区都是靠国家财政补助.。

更为担忧的是当前普遍存在的一些片面认识与做法,严重影响森林谋划正常开展,如强调生态,忽视工业;将采伐与培育森林对立起来;以消极森林管护取代努力地森林培育;重视森林自然修复忽视人为促进;森林抚育不能出规格材;生长林业工业注重林下经济与森林旅游而忽视木料及其加工业等等。现在占全国有林地面积64%的天然林已停止木料生产,纵然天然林抚育采伐也克制出商品材,木料加工也萎缩以致停产。东北内蒙古重点国有林区全靠国家天保及停伐补助维持。

据相识,85%的天保经用度于了人头开支,仅15%用于森林谋划。可以说如何实现森林可连续谋划和林业康健生长,还在探索中。

  另外,东北重点国有林区各森工团体森林资源状况,无论是单元蓄积还是林龄结构差异较大(见下表),应分类指导,依据资源状况有针对性接纳差别谋划措施。表1 东北内蒙古重点国有林区森林资源主要效果统计表2 东北内蒙古重点国有林区乔木林各龄组面积百分比(%)  以上两表可看出,吉林省单元蓄积每公顷163.8立方米,近成过熟林比率高达61.65%,反之黑龙江省和大兴安岭林区中幼龄林高达62.84%和60.38%,每公顷蓄积仅划分为104.30立方米和80.57立方米。

显然,差别林区应接纳差别的谋划措施,而不应该一刀切接纳禁伐。  四、科学谋划是东北重点国有林区可连续谋划和林业可连续生长的基础  鉴于森林具有多功效,面临多功效森林,林业事情者的使命归纳综合起来有以下两点:  首先就是通过森林谋划,充实发挥其多功效,使森林生态效益、经济效益和社会效益最大化。

  这就要求我们把森林培育成一个稳定康健高效可连续生长的森林生态系统,这样一个生态系统是森林生态、经济和社会效益最大化的基础。一个稳定康健高效可连续生长的森林生态系统应当有一个合理的林龄结构、树种结构、林分密度、下木和草本结构、土层结构等。

由当地的地帯性植被组成的顶级群落,就是一个好的生态系统样板。一般现实林分不行能到达这样的结构,需要辅助一些人为措施,通过抚育采伐,调整林分树种结构、林龄结构和林分密度,促进森林尽快到达理想状态,这些综合措施之总和就是森林谋划。  因此,合理的森林采伐是森林培育的重要手段,不要把两者对立起来,更不能将森林合理采伐视为破坏森林的犯罪行为。恒久以来,在造林、抚育治理、采伐使用的林业生产全历程中,林业事情者重点抓森林培育的首与尾,即植树造林与森林采伐,中间时间最长的抚育治理历程(即狭义的森林谋划)被忽视。

这种粗放谋划治理,使大量的中、幼龄林得不到实时抚育,绝大多数的天然次生林也得不到科学的抚育革新,形成了树种单一、结构简朴、疏密度极不合理的低质量林分。在这方面有着深刻的教训,由于我们恒久忽视森林谋划致使我国森林质量低下,既不能保障我国生态宁静,应对气候变化,也不能保障木料宁静,满足社会对林产物的需求。

  从1998年开始国家实施天然林掩护工程,现在又全面停止天然林商业性采伐,完全靠国家财政支撑。严格意义讲,迄今为止还未找到有效的且切合林业自然纪律的走出逆境的途径。  林业事情者另一使命,就是在森林可连续谋划基础上实现林业可连续生长。  林业的康健连续生长必须两手抓:一手抓森林培育和谋划,一手抓木料科学使用。

无论是山区建设农民脱贫致富,还是林区开发建设都必须遵循这一纪律。培育康健稳定高效连续生长的森林生态系统是基础,科学使用是森林可连续谋划的一定,没有收获的林业是不能连续生长的林业。如同农业种粮,播种后举行努力的田间治理,以便取得好收成,成熟后就收割。林业上也是如此,植树造林后,要增强谋划治理,调整林分结构和密度,使之生长得更快更好,到达成熟后举行采伐使用,这样才气形成康健可连续生长的林业。

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  木料与钢铁、水泥,向来就是经济建设和人民生发生活中不行或缺的重要原质料。不行想象当社会上泛起木料及其制品短缺、求过于供会带来什么样的结果。况且较之钢铁、水泥,现代泛起的塑料,木料是可再生、最为环保的原质料,应该鼎力大举生长推广使用。  现在东北内蒙古国有林区已完全停止商业性采伐,各森工企业主要依靠天然林掩护工程和停止采伐的财政补助维持,林下资源开发、森林旅游等收入为增补,显然这种靠国家财政补助的林业,绝不是康健可连续生长的林业。

  生长林业工业还需要认清主副。天保工程实施以来,各林业(森工)局都力争通过转产,生长林下经济、森林旅游来替代木料及林产加工业,实际上是不现实的。因为在森林产物中木料及其加工产物是主产物,森林旅游和林下资源开发使用虽然潜力很大,只是副产物,只能是增补。

以旅游资源极为富厚、地处长白山天池西侧的吉林森工团体露珠河林业局为例,2014年全局总收入9.24亿元,其中,木料生产1.32亿元(占14%),木料深加工6.63亿元(占72%),宾馆旅游0.74亿元(占8%),林下经济等0.55亿元(占6%)。木料生产和木料深加工占总收入的86%;旅游与林下经济收入仅占14%。  林区如何实现林业可连续生长,北欧国家芬兰是很好的样板。

芬兰的领土面积为33.8万平方公里(为黑龙江省70%),1/3土职位于北极圈内,森林总面积2 300万公顷,年平均木料产量5 600万立方米,年生长量为7 500万立方米,林产物出口占总出口值的1/3以上(1996年)。芬兰的主要做法是,增强森林谋划,实现在森林连续谋划的同时,生长以木料加工为主的林产工业,从而实现了林业连续生长,为社会生长做出了重大孝敬。这应当成为我国东北内蒙古重点国有林区的生长偏向。  东北内蒙古重点国有林区要走出逆境必须接纳综合措施:深化革新是前提,科学培育是基础,生长林业工业是关键,政策扶持是保障。

只要以科学态度增强森林谋划和科学使用,在建设康健稳定高效可连续生长林业的基础上,鼎力大举生长木料加工业及其它工业,充实使用林下资源,生长森林旅游业,东北内蒙古重点国有林区一定会挣脱“两危”逆境,重振雄风。  森林司理是为组织科学谋划森林服务的,因此,要谋划好森林必须做好森林司理等基础事情。首先要做好二类观察,这是基础的基础,其小班不仅是观察小班,更是森林谋划小班,应以森林类型为基础划分;小班观察方法精度要满足森林谋划要求;在总结以往森林谋划事情基础上,合理确定森林谋划类型,並按森林类型,制定生长发育全周期的谋划措施;同时合理确定林木采伐量;在以上事情基础上,科学体例森林谋划方案,指导森林谋划事情。  五、结语  1、东北重点国有林区在我国社会经济生长中具有重要战略职位,既是整个东北大平原以致北方地域不行替代的生态屏障,还是我国重要木料和林产物生产基地,对保障国家的木料宁静具有不行替代的作用。

  2、由于多种因素,特别是忽视森林谋划,致使林区在上世纪末,各森工企业都陷入了“资源危机、资金危困”的“两危”逆境,必须认真总结履历与教训,探讨重新振兴东北林业之路。  3、天保工程有力推动了资源恢复,但由于工程实施中,森林谋划没有摆到应有位置,致使森林质量尚有很大提升空间。鉴于各林区无论是单元蓄积还是林龄结构差异较大,应分类指导,依据资源状况有针对性接纳差别谋划措施,而不应一刀切。

  4、科学谋划是东北重点国有林区可连续谋划和林业可连续生长的基础。首先就是通过森林谋划,充实发挥其多功效,使森林生态效益、经济效益和社会效益最大化;同时在森林可连续谋划基础上实现林业可连续生长。

林业的康健连续生长必须两手抓,一手抓森林培育和谋划,一手抓木料科学使用。  5、要谋划好森林必须做好森林司理等基础事情。

首先要做好二类观察;在总结以往森林谋划事情基础上,合理确定森林谋划类型,並按森林类型,制定生长发育全周期的谋划措施;同时合理确定林木采伐量;在以上事情基础上,科学体例森林谋划方案,指导森林谋划事情。作者简介:刘于鹤,中国林业科学研究院原院长,林业部原副部长,教授级高工。


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